Conceptwet tot wijziging en aanvulling van de Bulgaarse Wet op de rechterlijke organisatie

Overzicht

Dit voorstel tot wijziging van de Bulgaarse Wet op de rechterlijke organisatie beoogt waarborgen tegen ongeoorloofde beïnvloeding te versterken, de uitoefening van bevoegdheden van het openbaar ministerie controleerbaar te maken en de transparantie van het bestuur van de rechterlijke macht te verbeteren. Het stelt rechterlijke toetsing voor van bepaalde bindende bevelen van het openbaar ministerie buiten formeel geopende strafprocedures, naast duidelijkere waarborgen voor benoemingen, tijdelijke plaatsingen, beoordelingen en tuchtprocedures. Het voorstel maakt deel uit van het pakket van 25 september 2026 en is zo opgezet dat afzonderlijke behandeling mogelijk is.

Belangrijkste voorgestelde hervormingen

1. Waarborgen tegen ongeoorloofde beïnvloeding

   Het voorstel zou uitdrukkelijke waarborgen invoeren tegen druk via personeels-, tucht-, organisatorische en financiële bevoegdheden. Het zou te goeder trouw geuite professionele opvattingen en meldingen van misstanden beschermen, veilige documentatie van beïnvloedingspogingen mogelijk maken en gemotiveerde beoordeling van bewijs van vergelding vereisen.

2. Willekeurige zaaktoewijzing en controleerbaar toezicht van het openbaar ministerie

   Het voorstel verlangt voorafgaande openbaarmaking van criteria voor de groepen waarbinnen willekeurige toewijzing plaatsvindt en controleerbare gronden voor vervanging van een officier van justitie. Toezichtsaanwijzingen, bezwaren en hertoewijzingen zouden worden vastgelegd in één elektronisch register dat de geschiedenis van wijzigingen en toegang bewaart.

3. Rechterlijke bescherming bij onderzoeken van het openbaar ministerie

   Bepaalde verzoeken en bevelen buiten formeel geopende strafprocedures zouden door een bestuursrechter kunnen worden getoetst wanneer zij rechten rechtstreeks raken en geen ander specifiek rechterlijk rechtsmiddel geldt. Extra waarborgen zouden evenredigheid, toegang tot relevante stukken, voorlopige rechterlijke bescherming, vertrouwelijk overleg met een advocaat en het recht om geen zelfbelastende verklaringen af te leggen betreffen.

4. Transparante personeelsbesluiten en objectieve beoordelingen

   De voorgestelde maatregelen omvatten gemotiveerde besluiten van de Hoge Raad voor de Rechtspraak, registratie van de stem van elk lid en vooraf vastgestelde regels voor beoordeling van kandidaten. Zij betreffen ook open selectie en tijdslimieten voor tijdelijke plaatsingen, objectieve criteria voor extra beloning en beoordelingen zonder quota voor beschuldigingen of veroordelingen.

5. Waarborgen voor het bijzondere mechanisme betreffende de procureur-generaal

   Het voorstel zou een termijn bepalen voor benoeming van aanklagers onder het bijzondere mechanisme, rechterlijke toetsing van weigeringen bieden en de waarborgen voor tijdelijke schorsing uit het ambt versterken. Deze maatregelen beogen belemmering en ongeoorloofde beïnvloeding te beperken, met behoud van wettelijke uitzonderingen en strafrechtelijke en tuchtrechtelijke verantwoordelijkheid.

6. Doeltreffende opvolging van inspecties en publieke verantwoording

   Het voorstel voorziet in bewaring van relevante documenten en elektronische registraties, termijnen en verantwoordelijke organen voor uitvoering van aanbevelingen en gemotiveerde antwoorden op meldingen van tuchtrechtelijke misstanden. Openbare rapportage van samengevoegde gegevens zou de duur van onderzoeken, toetsingsuitkomsten en hertoewijzingen betreffen, met waarborgen voor persoonsgegevens, beschermde informatie en het vermoeden van onschuld.